新加坡工程承包市场的特点

（一）市场准入
　　新加坡的建筑市场是一个完全开放的市场，对于外国公司进入该市场几乎没有任何限制，完全依靠自身的实力来获得工程。在投标过程中，投标价格成为竞争的主要手段。近两年来，在评标的过程中，新加坡已经开始考虑安全、质量和环保等方面的因素，最低标价已经不再是唯一的指标。可以说，新加坡建筑市场是一个完全竞争的市场。根据新加坡建设局BCA2008年10月份统计资料，新加坡共有注册承包商近3700家，其中B2（参照下文）和相当于B2级别以上的公司361家，他们包括来自日本、韩国和欧美发达国家的大型承包商和新加坡本国建筑公司以及中资承包商和中国新移民注册成立的承包公司。
凡在新加坡商业注册局（Accounting Corporate Regulatory Authority)注册登记的个人（自然人，合伙人）或公司即可从事工程承包。但是参与政府投资兴建的工程必须取得新加坡政府建设局相应的承包资质，私人业主往往参照政府标准对承包商提出资质要求。所以实际上，在新加坡进行承包作业基本上必须具有相关的承包商资质。
　　公私领域市场公开招标项目，只要承包商具有需要的承包商资质，不管公司是本地注册还是外国注册，也不管其主要控制人是否为新加坡人，几乎没有其它方面的限制。但是各类承包商资质的申请非常严格，常常成为有意进军新加坡市场的外国公司的主要障碍。
　　当局将主要承包工作分为六大类，即土木建筑类(CW), 土建相关类(CR), 机电类(ME), 维护类(MW), 供应类(SY)和规范类(RW)。每大类可具体分为若干小类，如CR土建相关类分为CR1(Minor Construction Works),CR2(Corrosion Protection), CR3(Demolition),CR4(Fencing & Ironworks)等。各小类承包商再被细分为若干财务等级(Financial Grades)，如土木建筑类被分为土建（CW0（2）和房建(CW01)两小类，而土建和房建又各被细分为七个财务等级，分别是A1,A2,B1,B2,C1,C2和C3,其中A1承包商竞标与执行工程没有金额上限，A2承包商为10,500万新元或以下，最小等级C3承包商为75万新元或以下。
　　相关承包商只能竞标和执行属于自己资质范围内的，且不高于自己财务等级的项目。申请某一承包商资格，需要承包商雇佣一定数量的当局认可学历和从业经验的雇员，具有超过最低规定金额的注册资本，完成最低规定金额的累计相关承包合同量，其中一定数量的承包合同量必须在新加坡进行且一定数量的承包项目的主承包商必须是该公司。表6是新加坡建设局对土木承包商申请C3至A1承包资质的具体规定从中可以看出，来新加坡进行承包作业的最低要求是注册一个注册资金不少于2万5千新元，雇佣至少一个专业技术人员的CWC3公司。
（二）招投标环境及风险
　　新加坡的商业环境自由透明，一切商业运作在相关法律之下进行即可，“公司法”，“合同法”等法规预设了签订合同的前提条件也保证了合同的有效执行。有意进行投标的承包商必须具有发标人规定的相关资质，公共领域项目要求的资质是私人领域类似项目的标杆，私人领域业主可额外附加条件，如竞标者的财务状况，资金准备，执业经验等，也可采纳部分甚至降低资质要求。私人领域项目，尤其是非公开市场发标项目，基于对某位（些）承包商的信心或偏好，可能不完全参考政府相关资质规定，此类项目视不同合同条款而定。目前在新加坡承包工程主要存在的风险有以下几个方面：
1．项目注册风险
　　来新加坡进行工程承包可以选择注册为本地公司或者外国公司本地分公司。新加坡商业注册局建议承包商选择本地专业人士（机构）如律师，会计师协助其注册公司。
　　若承包商希望注册为本地公司，需要至少一位董事, 其年龄必须超过21岁，为本地居民。本地居民包括新加坡公民，永久居民，有效居留证件持有者。申请人可以通过新加坡劳工部工作准证局 (MOM)) 申请相关有效居留证件。若承包商希望注册为外国公司本地分公司，需要指定两位本地居民作为其代理人执行其日常业务。本地居民的定义与相关申请条件与上相同。如果承包商选择不依靠任何专业人士(机构)自行注册本地公司，公司的所有董事、秘书等必须是新加坡公民或永久居民。
　　公司成立伊始，承包商需要在公司章程中注明公司的主营业务范围。近年来随着新加坡公司法的修改，对于是否需要在公司章程里明确注明主营业务以及公司实际运作是否可以超越公司章程中的既定主营业务规定模糊，一般上，作为进行商业活动需要而产生的法人可以进行任何业务，只需公司具有进行该项业务所必须具有的技术与财力。
　　综上所述，只要预先明了相关法规，在相关专业人士(机构)协助下按照各项条款平稳有序进行，新加坡的注册风险就很小。
2．签证风险
　　为了保障本地居民的就业优势和满足对外来专业人士，廉价劳工的需求，新加坡政府出台了既严格也相对比较灵活的外国劳工管理法规。
　　主管外国劳工政策制定和审批外国劳工申请的法定机构是新加坡人力部。其将外国劳工在本地工作的有效证件分为四大类，即雇佣准证、个人雇佣准证、特殊准证和工作准证。前两者对公司规模，受雇本地员工(新加坡公民与永久居民)数量没有特别要求，但是申请者必须从事特定范围的工作，本身具有一定的学历或专业证书，过去或者来新后的月基本工资或年收入不低于一定数额。如雇佣准证中的P2申请者必须执业于某一专业或进行管理工作，具有受新加坡政府认可的学历或证书，而且月基本工资不低于3,500新元。承包商的主要管理人员和技术人员应该属于以上两类，在申请相关工作证件之前，需仔细阅读人力部相关条款。
　　对于大部分有志前往新加坡开拓市场的承包商，最大的问题应该是如何让普通劳工和一般技术人员获得合法工作证件，即如何申请工作准证和 特殊准证。最新的劳工法规规定，一般行业可以聘请25％的工作准证数量的特殊准证持有者。特殊准证持有者的月工资必须不低于1,800新元，且具有一定的学历或证书或相关工作经验年数。
　　各行业关于公司可以申请的工作准证和特殊准证的最大数额规定不尽相同，但都将视公司现有本地员工数量而定。本地员工的数量需要参考该公司在本月和上月之前的前三个月的公积金缴交人数(有效员工人数) 而定，即有效员工人数应该是在上述连续三个月按照当前公积金法规缴纳全额公积金 (含个人与公司贡献) 的人数。对于建筑行业，以本地员工10人为例，公司可以申请最多70个工作准证或20个特殊准证或最多70个工作准证或特殊准证。工作准证持有者又分为需要人年证（MYE）工人，不需要MYE工人和免MYE工人三类。MYE数额由人力部按照项目金额大小分发给主承包商，主承包商可以根据与分包商的具体合同条款自行转发MYE给该分包商。如一个金额为3千5百万新元的房建项目，按照2007年4月的人力部计算方式，可获得295个MYE。雇主需向政府缴纳劳工税：需要MYE的工人每月劳工税150新元，不需要MYE的工人每月劳工税470新元，免MYE工人每月劳工税300新元。特殊准证持有者每月劳工税50新元。此外，在工作准证持有者进入新加坡之前，其雇主必须向新加坡移民局缴纳每人5,000新元的保证金，该保证金可以是银行担保或者保险担保。雇主还需要按照规定为工作准证持有者购买医疗等其它方面保险。
　　由上可见，在新加坡进行承包作业，虽然政治风险低，大环境透明，但是在劳工方面的隐形花费不容小觑。对于初来乍到的新玩家，由于相关资质的制约和获得人年证的困难，其市场竞争力将大打折扣。
3.分包风险与汇率风险
　　新加坡市场开放成熟，政治商业敏感度低，技术人才储备充足，寻找各类分包商、供应商基本没有困难。只是新加坡沿用从英国起源的普通法，使用以英国标准为基础的新加坡标准，承包商需要在与分包洽谈，签订分包合同以及日后处理合同纠纷时注意上述问题。
　　新加坡人重视合同条款，甚至有些咬文嚼字，吹毛求疵，国内承包商应该在进入新加坡之后改变某些思维模式，迅速适应当地环境。建议有意进军新加坡的承包商努力寻找可以信赖的，拥有多年从业经验的当地合同经理，在具体条规方面多咨询当地专业人士(如律师与专业工程师)。新加坡承包合同一般规定仲裁为解决合同纠纷的首选方式。
　　新加坡外汇储备充足，国际收支平衡，银行体系稳健。新币汇率采取紧跟国际主要货币一篮子加权平均，容许为了抵消通货膨胀或者促进出口而短期合理上下浮动。在这一篮子国际主要货币中，新加坡主要贸易国(地区)的使用货币如美元，欧元，日元，人民币，港币等各占一定比例。总的来讲，中国承包商最为关注的人民币/新元和美元/新元汇率长期比较稳定，大体走势根据国际宏观经济形势和新加坡国内经济需要可以预测，对各类承包商构成的风险较低。