菲律宾投资环境与政策

菲律宾位于亚洲大陆的南缘，是商业、贸易的中转站，在泛北部湾经济合作中具有十分重要的战略地位。尽管菲律宾吸收外资的水平还有待提高，但其良好的自然资源环境和日益改善的政府鼓励投资政策，特别是菲律宾目前经济社会形势不断好转，使菲律宾的投资环境得到很大的改善，投资合作的前景广阔。 　　投资环境优势 　　菲律宾具有利用外资的环境优势有丰富的旅游业资源、充足的人才资源、低廉的经营成本、巨大的农业发展潜力、前景广阔的采矿业等。 　　丰富的旅游业资源。菲律宾有7100个岛屿，并地处热带，气候适宜，具有大量的自然风光和民族特色的文化，发展旅游业具有十分优越的条件。 　　充足的人才资源。菲律宾教育事业发展良好，人才资源丰富，全国有94.6%的文化普及率，72%的人能流利地讲英语，易接受外来不同文化。在2000年世界竞争力年鉴的一项报告中认为，菲律宾劳动力在亚洲最具竞争力，而高级管理人员能力位居美国和智利之后第三名。 　　低廉的经营成本。菲律宾普通劳动力成本低于亚洲大多数国家，白领雇员平均工资水平仅为美国的1/4。在基础设施方面，菲律宾拥有充足的设施和完备的办公区，租赁价格低廉，而且这些办公区大多由国际房地产公司管理，有合理规范的租赁协议。 　　巨大的农业发展潜力。菲律宾具有丰富的土地资源，良好的生态环境，适宜农作物生长的气候条件，虽然目前菲律宾许多农产品处于短缺状况，但发展的条件很好，只要改善农业基础设施，依靠农业科技进步，菲律宾农业将有巨大发展。特别是菲律宾具有很长的海岸线和广阔的海域，发展水产业具有得天独厚的优势。 　　前景广阔的矿产资源。菲律宾是东南亚最大的黄铜生产国和世界前10名的黄金生产国，丰富的矿产资源，铜、镍、金、银、铁铝矿产都具有很好的开发前景。 　　投资合作领域 　　目前，菲律宾的外资主要集中在制造业、服务业、通讯业及金融和地产业四大领域，这四大行业的利用外资总和占全国利用外资的近80%，农业、矿产业等利用外资较少，旅游业利用外资几乎空白。根据菲律宾经济发展的特点，以下领域更适合投资合作。 　　一是基础设施建设。菲政府急于改变基础设施建设较落后的现状，仅靠有限的自筹资金和已有的外国贷款远远无法满足新上项目和旧项目的改造所需。近年来，菲将合作的目光转向中国，积极寻求中方优惠贷款，投资一些急需的大项目。 　　二是农业。菲是农业国，但粮食不能自给，菲方十分看好中国农业发展的经验，两国政府和领导人对双方农业合作也给予高度重视和关心。菲律宾主要农作物水稻和玉米的产量偏低，广西先进的农业科技和高产农作物品种受到菲律宾农业界的普遍欢迎，双方在大棚技术、无公害蔬菜、新品种开发、沼气能源综合利用等方面的合作大有可为。 　　三是矿产业。合作开矿不仅解决我矿产品加工企业资源供应短缺的问题，为国家经济建设和国民经济持续发展提供可靠资源保障，而且可带动我国机电产品和技术出口。 　　四是渔业。菲律宾有丰富的渔业资源，并有良好的养殖条件。同处泛北部湾地区的广西，与菲律宾在港口运输、渔业合作方面有互补性，菲律宾政府也鼓励开展渔业捕捞合作。 　　五是椰子产品开发。菲律宾是世界最大的椰子生产国之一，直接或间接依靠椰子生存的人达2500万人。目前，菲律宾只对椰肉进行了利用，而椰壳、椰子纤维、椰壳渣等还没很好的开发利用，中国很需要通过合作获得这些产品， 　　六是林业。菲律宾非常适宜速生林材的发展，全国有大量的荒山荒坡适宜发展林材，中国十分需要林业产品。菲律宾对林业开发的政策也比较优惠，70%的产品外国投资者可运走。 　　七是旅游。菲律宾旅游业资源很丰富，旅游业发展具有十分优越的条件，具有合作发展的良好前景。 　　还有信息技术、电子、汽车、机械零部件等，也有投资合作的前景。 　　投资有利条件 　　近年来，中菲两双方在政治、经贸、文化等领域的交流与合作不断扩大，两国政府签署了《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于21世纪双边合作框架的联合声明》等一系列经贸合作文件，标志着中菲经贸合作关系已进入了全面发展的新阶段。1990年至今27年来，中国与菲律宾双边贸易额增长40多倍。不久前，菲律宾经济学家举行本国经济形势分析会认为，菲律宾出口商应把重点转向中国市常 　　目前，菲律宾已成为广西在东盟地区重要的贸易伙伴之一。2006年广西企业与菲律宾进出口总获得较快增长，随着广西、菲律宾企业家双方投资的不断加大，广西企业与菲律宾正力促双方逐步建立起一种规范化、模式化的合作关系。广西应该抓住这一有利机遇，扩大对菲各个层面的交流。广西的很多产品在菲律宾市场广阔，特别是广西的农用车、手扶拖拉机、多功能拖拉机在菲律宾市场受到青睐。菲律宾是个有8700万人口的农业大国，需要大量农用机械，而菲律宾本国缺乏这样的生产厂家，欧美厂家的产品不仅价格昂贵，而且产品并不适用于菲律宾。相反，广西的农用机械不仅在价格，而且在性能上都比较适用于菲律宾，面对菲律宾这样大的市场，广西企业应加大这方面的投资合作力度，可以通过在国内生产零部件、到菲律宾组装的方式在菲律宾投资设厂。在农业方面，近年来广西与菲律宾的合作也取得了一定的成效。 　　为加大引资力度吸引更多外国投资进入菲律宾，菲律宾政府采取了一系列鼓励投资的政策措施，积极改善投资环境，如不断开放外商投资领域，允许外国投资者拥有100%股权，对出口导向型企业实行投资优先计划等。为促进吸收外资，菲律宾政府每年制定《投资优先计划》，列出了当年度受菲律宾政府鼓励的投资领域，并根据《菲律宾投资法典》所规定的一系列优惠政策，为投资相关领域的企业提供税收、信贷和其他方面的优惠。 　　总之，菲律宾具有多方面的投资有利条件，随着菲律宾国内经济社会形势的不断发展，将为外国投资者提供更多有利条件。 外国投资政策 　(一) 利用外资的法律 　　<<1987年投资法典>>是菲律宾投资的基本法,适用于来自国内和国外的投资。该法典阐述了投资基本政策,设立投资署负责法律的实施和投资管理。 　　<<1991年外国投资法>>及其修正案规定,外国投资者可在菲绝大部分的经济活动中投资经营,并规定了禁止,限制投资的领域,即<<外国投资领域表>>。 　　(二) 对外资的基本政策 　　外资投资者除享有菲宪法基本权利外,还有以下权利: 1.可将投资清算后的全部资金以投入货币的种类按撤资时的汇率汇出； 2.可将收益以投资货币的种类按汇出时的汇率汇出； 3.可按汇出时的汇率折成外币偿付国外贷款本金和利息,技术协助合同转让费和其它费用； 4.菲政府不没收外国投资和企业资产,如特殊需要,政府将给予投资者公正补偿； 5.菲政府不征用外国投资者和企业资产。但在战争或国家紧急状态下,投资者的财产得到公平补偿后可以被征用。 　　(三) 对外资的鼓励政策 　　菲政府对投资的鼓励政策主要有: 1.税收减免优惠政策。对投资企业的资本设备及其零件的进口减免赋税,对投资于鼓励投资的领域的企业给予4-6年的所得税免征期； 2.对使用国内的资本货物,零配件和原材料的企业可享受税赋信贷； 3.企业注册后的5年内,符合规定的新增工人工资和基础设施开发费可在企业应征所得税中扣减； 4.非财政优惠政策。