柬埔寨投资环境

一、外国直接投资情况

近年柬埔寨政局保持稳定，经济持续快速增长。为促进工业发展，柬埔寨政府大力兴建经济特区，并采取优惠的投资政策。在此背景下，柬埔寨外商直接投资迅速增加，占GDP比重不断提高，日益成为重要的资本来源。2007年，柬埔寨吸收外商投资8.7亿美元，较上年大幅增加81.3％。2008年爆发的全球金融危机影响了外商投资的流人，全年吸收外商投资8.2亿美元，下降5.7％，占GDP比重从1O.1％降至7.3％。2009年，在全球经济衰退冲击下，柬埔寨吸收外商投资锐减至5.6亿美元，降幅为31.7％，对柬埔寨经济发展构成很大的冲击。随着经济复苏，201O年外商投资有望大幅回升。

柬埔寨外商投资主要集中在纺织服装、旅游、石油和农业领域，占外商投资总额的52.8％。其中，纺织服装和旅游所占比重分别为l8.5％、17.6％。主要投资来源国和地区依次为中国、新加坡、俄罗斯和越南。

二、投资环境

（一）投资政策
为减少对外援的依赖，柬埔寨政府积极鼓励外商投资，目前外商直接投资已成为柬埔寨经济发展主要动力之一。根据《投资法》(修正法)有关规定，柬埔寨对外资与内资基本给予同等待遇；政府不实行损害投资者财产的国有化政策；已获批准的投资项目，政府不直接干涉商业货物或服务的价格。“柬埔寨发展理事会”(CDC)是唯一负责投资和重建发展综合事务的政府机构，对投资项目实行“一站式”审批。

柬埔寨实行开放的自由市场经济政策，经济活动高度自由化。所有行业对外资开放，多数行业允许建立外商独资企业，但一些行业要求当地股权参与，如烟草、面粉、宝石开采、出版和印刷、收音机和电视机、木材加工等。柬埔寨鼓励外商直接投资进入农业、旅游业、环保、高科技、为减少对外援的依赖，柬埔寨政府积极鼓励外商投资，目前外商直接投资已成为柬埔寨经济发展主要动力之一。根据《投资法》(修正法)有关规定，柬埔寨对外资与内资基本给予同等待遇；政府不实行损害投资者财产的国有化政策；已获批准的投资项目，政府不直接干涉商业货物或服务的价格。“柬埔寨发展理事会”(CDC)是唯一负责投资和重建发展综合事务的政府机构，对投资项目实行“一站式”审批。

柬埔寨实行开放的自由市场经济政策，经济活动高度自由化。所有行业对外资开放，多数行业允许建立外商独资企业，但一些行业要求当地股权参与，如烟草、面粉、宝石开采、出版和印刷、收音机和电视机、木材加工等。柬埔寨鼓励外商直接投资进入农业、旅游业、环保、高科技、劳动密集型工业、出口加工型工业、基础设施建设和能源等重要领域，对符合政府鼓励投资项目的企业给予如下的税收优惠：免征投资生产企业的生产设备、建筑材料、零配件和原材料等的进口关税；企业投资后可享受3～8年的免税期(经济特区最长可达9年)；如利润再投资，免征所得税；分配红利不征税；产品出口，免征所得税。对土地使用，外国投资者可长期租赁，期限最长为99年，期满可申请续租。

为促进外商投资，2010年4月，柬埔寨国会通过《外国人房屋产权法》。该法规定，外国公民可以在柬埔寨拥有二楼及以上多业主房屋产权，并可以自己名义购买、出售和出租，但土地产权不能为外国公民拥有。

2．金融体系

柬埔寨银行体系由国民银行(即中央银行)、商业银行和专业银行构成。通过深化改革，柬埔寨银行业获得迅速发展。2006年12月，商业银行共15家，专业银行5家。到2009年l2月，商业银行已增至26家，专业银行达到6家。商业银行中，外资商业银行10家，分别来自马来西亚、泰国、澳大利亚、韩国、日本和美国。2009年，商业银行总资产达到50.6亿美元，比2008年增长20.5％。全球金融危机对柬埔寨银行体系未构成直接影响，2009年贷款规模24.6亿美元，比2008年增长1.7％，不良贷款率从3.7％升至4.8％。为了避免出现流动资金短缺问题，银行业不断累积存款，存款由2008年的22.7亿美元增至2009年的27.7亿美元，但贷款对存款比率却由2008年的103.5％下降至2009年的76.5％。资本充足率达到27.8％，比2008年上升1.8个百分点，远高于国民银行规定的15％的标准。

银行业迅速扩张虽对柬埔寨社会经济发展发挥了重要作用，但柬埔寨商业银行业务范围较窄，海外资本划拨、信用证开立及外汇业务尚可，不动产抵押和贷款等服务仍很困难。柬埔寨银行体系大多以美元操作和现金交易，银行外汇存款以美元为主，美元约占银行存款总额的90％以上，同时市场上交易结算美元化，美元占市场货币流通总量的80％以上。因此，柬埔寨国民银行宏观调控能力有限。去美元化虽有提及，但未来两年不可能有任何进展。

近年来，柬埔寨籍政局稳定之际，不断推进金融业改革。2007年9月，柬埔寨宣布启动成立证券交易所计划，国会先后通过公共证券交易法和国有证券交易法等相关法律。受全球金融危机影响，证券交易所启动运营可能在201O年下半年。

1993年，柬埔寨通过《外汇法》，允许居民自由持有外汇，通过授权银行进行的外汇业务不受管制，包括转账和国际结算。单笔转账金额在1万美元以上的，授权银行应向国民银行报告。

3．税收体系

柬埔寨实行全国统一税收制度，并采取属地税制。1997年颁布的《税法》和2003年颁布的《税法修正法》是柬埔寨税收制度的法律依据。现行税收体系包括的主要税种是：利润税、最低税、预扣税、工资税、增值税、财产转移税、房屋土地租赁税、关税等。

利润税按纳税人公司类型、业务类型和营业水平确定税额。除9％的优惠投资税率，一般税率为20％，对于按合同分配的石油产品和天然气或经营自然资源包括木材、矿产、黄金或各种珍贵宝石的利润税率为3O％。最低税税率为年营业额的1％，于年度利润清算时缴纳。利润税达到年营业额1％以上的，纳税人仅缴纳利润税。

柬埔寨进口关税税率在7％～50％。在东盟自由贸易协定共同有效关税体制下，从东盟其他成员国进口、满足原产地规则的产品可享受较低的关税税率。按整体关税减让表规定，2010年，除少数特例商品外，柬埔寨关税税率降至0～5％。按照中国与东盟自由贸易区货物贸易协议，柬埔寨作为东盟新成员国自2006年开始降税，目前正常产品优惠税率已降到5％～25％。2011年和20 1 3年将分别降至5％～15％、O～10％，到2015年正常产品实现零关税。除天然橡胶、宝石、半成品或成品木材、海产品、沙石5类产品外，一般出口货物不需缴纳关税。

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