境外法规观察 | 欧盟理事会批准外国政府补贴条例，中国与老挝将建电商合作机制
欧盟理事会批准外国政府补贴条例
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并购交易：涉及外国补贴的并购或合资交易的事先申报要求； 公共采购：在欧盟公共采购程序中接受补贴的投标方需要事先申报； 事后审查：对于可能扭曲欧盟市场的外国补贴情况做事后审查。
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南非公布3000亿兰特的绿色氢投资计划
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印度将局部试行数字卢比
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据印度储备银行11月29日发布消息，印度储备银行宣布在2022年12月1日启动零售数字卢比（e₹-R）第一阶段的试点工作，部分城市的商户和消费者可以使用存储e₹-R的金融工具来支付/收取某些商品和服务。
e₹-R代表法定货币的数字代币形式，它与目前发行的纸币和硬币的面额保持一致，将通过中介机构即银行进行分配。用户能够通过银行提供的数字钱包使用e₹-R进行交易，并将其存储在移动电话/设备上。交易包括个人对个人（P2P）和个人对商家（P2M）两种形式，向商户支付可以使用商户所在地显示的二维码。e₹-R具备实体现金的特点，如信任、安全和结算终局性，并且不会赚取任何利息、可以转换为其他形式的货币，如银行存款。
据悉，该试点将测试数字卢比创建、分配和零售使用的整个过程的实时性，并总结本次试点工作的实践经验，将其投入日后的全面使用过程中。目前印度八家银行已被确定为分阶段参与该试点。第一阶段将从孟买、新德里、班加罗尔和布巴内斯瓦尔的四家银行——印度国家银行、ICICI银行、Yes银行和IDFC第一银行开始。第二阶段加入艾哈迈达巴德、冈托克、古瓦哈提、海德拉巴、印多尔、高知、勒克瑙、巴特那和西姆拉的巴罗达银行、印度联合银行、HDFC银行和Kotak Mahindra银行。
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印度数字货币的立法和实施过程包含如下几个重要事件：2021年11月，印度政府将《2021年加密货币和官方数字货币监管法案》提交印度联邦议会下议院审议，该法案目的在于为印度储备银行发行官方数字货币搭建法律框架，同时禁止印度所有非官方数字货币（允许某些例外情况存在），但该法案仅停留于纸面，其表决被推迟。2022年2月，印度财政部长向印度联邦议会下议院提交2022-2023财年联邦预算法案中提出对虚拟数字资产交易的税收征管，表明印度政府对非官方数字货币计划从全面禁止转向全面监管。2022年3月，印度联邦议会通过该法案。2022年4月，加密货币交易中取得的资本利得需按30%的税率征税，并且不同加密货币交易之间不能相互抵销损益。2022年7月，加密货币等虚拟数字资产交易额外征收1%的源头税。2022年11月，印度储备银行推出官方数字货币试点政策。
根据印度政府对数字货币不断变化的态度，可见印度政府既想抓住数字货币的发展机遇，又担心其高风险及高不确定性带来的隐患，因此印度政府采取由印度储备银行官方出台数字货币的政策，由点及面实现数字货币的普及化。
数字货币改变了传统货币的存在形式及流通方式，从积极的视角来看，数字货币支付是贸易的一大趋势，一是能够降低资金成本、提高流转效率；二是能够准确获取市场实时信息，避免通过纸质货币获取信息的不确定性和滞后性；三是有利于外贸行业，采用数字货币电子支付可以实现资金快速到账、节省流转成本。但不可忽视的是，数字货币作为一种创新型货币形式，通过区块链等技术支撑，因此对于相关部门监管要求会更高。数字货币的高速流转和价格巨大波动，也加剧了金融行业和企业经营的不确定性，导致普通投资者极易遭受较大的损失。
虽然数字货币使用范围和规模越来越大，但企业需要使用数字货币还是需要综合考虑风险与便捷性，积极关注所在国政府对数字货币的立法和监管动态，合规使用数字货币。
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德国政府计划通过积分制降低外国技术工人移民门槛
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据《法兰克福汇报》及“T-online网”当地时间11月28日、11月30日报道，德国目前缺乏技术性工人，因此政府希望通过多种途径降低外国技术性工人移民的门槛，以满足其对于技术工人的巨大需求量。
此项信息来源于德国政府的一份“关键问题文件”，其核心内容为调整移民法。德国联邦政府的执政联盟将于11月30日在内阁中就该文件做出决定，预计内阁将在2023年第一季度通过该文件。
根据媒体报道，文件中为“具有良好潜力”的第三国国民提供“留在德国寻找工作”的机会。其具体方式为，根据资格、语言技能、工作经验、与德国的联系和年龄等要素，向符合要求的第三国国民推出“基于透明、非官僚的积分系统的求职机会卡”。其中，技术性工人如果被判定为有潜力，在没有工作证明和合同的情况下也可以先抵达德国、获得寻找工作的机会。同时，文件中还拟降低申请者年收入的标准，对于有巨大技术性工人缺口的行业，申请人的年收入只要等于“1.0倍的平均年薪总额”。另外，对于暂未取得学历认可，但已经拥有丰富专业经验的外国技术性工人，也会基于其经验提供进入德国劳动力市场的机会。
此外，德国联邦政府的执政联盟还提出希望通过免除德语技能证明来改善通信技术工作者目前的工作条件，并计划通过歌德学院在世界范围内推广德语。
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英国水务行业超70%为外资控制
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据英国《卫报》11月30日报道，关于水务行业的研究结果称目前英国的水务行业超过70%为外资所控制，包括外国投资公司、私人资本等。
英国是世界上仅有的两个水务行业完全私有化的国家之一，英国环保局、水务监管局、饮用水监察局管理和监督水务行业的全运行过程。当前水资源的匮乏、生活工业废水的倾倒等问题极大地加剧了英国水务行业的压力。《卫报》基于此背景进一步核查15家水务公司的100余名股东，结果显示至少72%的所有权由17个其他国家的公司控制，英国公司仅占10%，其中来自美国的投资公司拥有近17%的股份，是英国水务行业的最大投资者。
据悉，英国政府对水务行业提供了新的支持，预期在25年内为水务行业投资560亿英镑以支持企业采取方式进行污水处理，避免未经处理的污水直接排出。这笔投资可以称作“水务公司历史上规模最大的环境修复基础设施项目资金”，相关资金并不来自政府和外资，而是由普通居民每年平均支付42英镑来实现。
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中国与老挝将建电商合作机制
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据“中国新闻网”12月4日报道，老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦应邀于11月29日-12月1日对华国事访问，访华期间，中国商务部部长王文涛与老挝工贸部部长玛莱通·贡玛西共同签署了《关于电子商务合作的谅解备忘录》，双方拟通过电子商务推动两国之间的高质量、稳增长跨境商品贸易。
根据该备忘录，双方将搭建全面、系统的电商合作体系，在实践的基础上交流借鉴优秀的电商政策并分享实用性贸易经验，不断提升各自的电商水平，加强区域合作。同时，合作不仅停留在商业贸易领域，而且横跨物流建设、移动支付、存储包装等领域，开展全方位、多角度合作，促进双方之间的贸易关系更加稳定、更高水平。
至此，中国已同28个国家建立了双边电子商务合作机制，包括泰国、新加坡、巴基斯坦、澳大利亚、俄罗斯、意大利等。
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