对外劳务合作项目审查办事指南

对外劳务合作项目审查有关问题的规定

外经贸合发［2002］137号

　　一、为确实简化和规范劳务人员办理出国手续，明确国务院各有关部委、各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门（下称外经贸主管部门）审查劳务项目的做法和程序，根据外经贸部、外交部、公安部联合发布的《办理劳务人员出国手续的办法》（二〇〇二年第2号令），制定本规定。

　　二、外经贸主管部门负责对本部门或本地区具有对外劳务合作经营资格企业的外派劳务项目进行审查，详细了解项目情况并登记在案。具有外交部（领事司）授权自办签证的企业可自行审查劳务项目。

　　劳务项目审查的内容应包括：经营公司与外方及劳务人员所签订的合同是否符合国家有关规定；经营公司是否超范围经营；合同是否由具有执业资格的人员签订；劳务人员是否培训合格等。

　　三、在审查项目时，如该项目属下列情况，外经贸主管部门应就项目可行性、真实性向我国驻项目所在国（地区）使（领）馆经商机构征求意见后，方可予以审批：

　　经营公司首次自行签约进入某国（地区）市场开展对外劳务合作业务；

　　经营公司所签合同派出劳务人员数量较多或向服务行业派出女性（标准由外经贸主管部门自行掌握）；

　　其他需我驻外使（领）馆经商机构确认的事项。

　　四、经营公司向外经贸主管部门报送的审查材料应包括：

　　填写完整、准确的《外派劳务项目审查表》（见附表）（以下简称审查表）；

　　与外方、劳务人员签订的合同以及外方与劳务人员签订的雇佣合同（如已签订）；

　　项目所在国政府批准的工作许可证明（验原件，存复印件）；

　　外方（雇主或中介）的当地合法经营及居住身份证明（复印件）；

　　劳务人员的有效护照及培训合格证（复印件）；

　　五、外经贸主管部门应在收到经营公司送审材料后五个工作日内，对符合规定的在《审查表》上予以盖章确认。

　　六、经营公司应将实际派出的劳务人员名单报送出具《审查表》的外经贸主管部门备案。

　　七、对外承包工程和勘察、设计、咨询、监理项下派出劳务人员（包括技术人员）的审查，可参照本规定执行。

　　八、在与我无外交关系的国家开展劳务合作业务的，仍需报外经贸部审批。

    九、本规定自2002年4月1日起执行。

关于印发《对外劳务合作项目审查有关问题的补充通知》的通知

    为进一步规范和简化劳务人员出国手续，加强对外劳务合作管理工作，公安部商原外经贸部印发了《关于执行<办理劳务人员出国手续的办法>有关问题的补充通知》??的补充通知》（见附件），请你单位遵照执行并转发有关部门。

　　鉴于公安部的补充通知将于2003年5月1日起施行，为做好配合工作，请你委（厅、局）务必于4月15日前将出境证明编号样式、公章印模、出境证明签发人（2人，应为厅领导）签字手迹、联系电话及传真报我部（合作司）。

　　特此通知

　　附件：对外劳务合作项目审查有关问题的补充通知

                                                                                                商务部

                                                                                        二00三年四月 日

附件：对外劳务合作项目审查有关问题的补充通知

　　为完善对外劳务合作项目审查办法，明确为劳务人员开具出境证明的做法和程序，进一步做好办理劳务人员出国手续工作，特下发本补充通知如下：

　　一、对外劳务合作项目审查

　　具有对外劳务合作经营资格的企业（下称经营公司）向所在地省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门（下称省级外经贸主管部门，名单见附件1）报送劳务项目审查材料时，除提供《关于印发＜对外劳务合作项目审查有关问题的规定＞的通知》（外经贸合发[2002]137号）规定的材料外，还须提供我国驻外使（领）馆经商机构的意见。除特殊情况外，各省级外经贸主管部门不再另行征求我驻外使（领）馆经商机构的意见。

　　具有外交部（领事司）授权自办签证的企业在自行审查劳务项目前亦须向我国驻项目所在国（地区）使（领）馆经商机构征求意见。

　　经营公司对所提供材料的真实性负全责。

　　二、劳务人员出境证明

　　（一）经营公司外派劳务人员凡须持《劳务人员出境证明》出境的，应由经营公司所在地省级外经贸主管部门出具。省级外经贸主管部门在出具劳务人员出境证明前，须查验经营公司项目送审情况，按规定严格把关。具有外交部（领事司）授权自办签证??注册所在地省级外经贸主管部门进行项目审查后出具。??门自行印制，由??京外经贸出境字[2003]XX号）。??办理出境手续时使用，另一份留各省级外经贸主管部门存档。

　　（三）各省级外经贸主管部门应在每年6月15日及次年1月15日前将每半年出具出境证明的统计表（见附件2）报商务部（合作司）并抄送公安部出入境管理局及中国对外承包工程商会，在每年1月15日前将上年出具出境证明的总体情况报商务部（合作司）。

　　三、《关于印发＜对外劳务合作项目审查有关问题的规定＞的通知》中与本补充通知不符的内容，以本补充通知为准。

　　四、本补充通知自2003年5月1日起执行。

　　附件：如文

                                                                                                 商务部

                                                                                        二00三年四月 日

附件1：有权出具劳务人员出境证明的省级外经贸主管部门名单

    北京市对外经济贸易委员会

    天津市对外经济贸易委员会

    河北省对外贸易经济合作厅

    山西省对外贸易经济合作厅

    内蒙古自治区对外贸易经济合作厅

    辽宁省对外贸易经济合作厅

    大连市对外经济贸易局

    吉林省对外贸易经济合作厅

    黑龙江省对外贸易经济合作厅

    上海市对外经济贸易委员会

    江苏省对外贸易经济合作厅

    浙江省对外贸易经济合作厅

    宁波市对外贸易经济合作局

    安徽省对外贸易经济合作厅

    福建省对外贸易经济合作厅

    厦门市贸易发展局

    江西省对外贸易经济合作厅

    山东省对外贸易经济合作厅

    青岛市对外贸易经济合作局

    河南省对外贸易经济合作厅

    湖北省对外贸易经济合作厅

    湖南省对外贸易经济合作厅

    广东省对外经济贸易合作厅

    深圳市对外贸易经济合作局

    广西壮族自治区对外贸易经济合作厅

    海南省对外贸易经济合作厅

    重庆市对外贸易经济委员会

    四川省对外贸易经济合作厅

    贵州省贸易合作厅

    云南省对外贸易经济合作厅

    西藏自治区对外贸易经济合作厅

    陕西省对外贸易经济合作厅

    甘肃省贸易经济合作厅

    青海省对外贸易经济合作厅

    宁夏回族自治区对外贸易经济合作厅

    新疆维吾尔族自治区对外贸易经济合作厅

    新疆生产建设兵团对外贸易经济合作局