银监会解读《金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》

近日，国务院制定出台了《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（以下简称《意见》）。当前为何要制定出台《意见》？《意见》总体思路是什么？贯彻落实《意见》将在哪些方面着力？针对这些问题，银监会对《意见》进行了政策解读。

 银监会：稳健的货币政策符合我国宏观经济形势

 银监会表示，当前我国经济增长总体平稳，物价形势基本稳定，稳健的货币政策符合我国宏观经济形势，政策实施效果良好。

 继续执行稳健的货币政策，一方面要统筹兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险，合理保持货币总量。要把好流动性控制的“总闸门”，通过综合运用数量、价格等多种货币政策工具，适时适度地进行预调微调，保持金融市场的总体稳定，为实体经济的健康发展创造良好的货币条件。

 另一方面，要提高资金使用效率，积极盘活存量，用好增量。充分发挥运用再贷款、再贴现、差别存款准备金动态调整机制等政策工具对资金流向的引导功能，同时稳步推进利率市场化改革，更大程度由市场决定资金价格。通过货币政策引导和市场价格机制将资金资源配置到符合经济规律，亟待转型升级的领域中去，配置到具有经济效率，能够创造就业的企业中去，加快资金周转速度，提高实体经济资金使用效率。

 地方政府被鼓励出资设立或参股融资性担保公司

 银监会认为，在改善外部环境方面，《意见》以解决小微企业信用难题为突破口，提出要支持小微企业信息整合，推进中小企业信用体系建设，破解银企之间的信息不对称；支持地方人民政府加强对小额贷款公司、融资性担保公司监管，鼓励地方人民政府出资设立或参股融资性担保公司，引导融资性担保公司健康发展，从而帮助小微企业增进信用；鼓励地方人民政府建立信贷风险补偿基金，有效分担小微企业的信用风险。

 消费金融公司试点城市将逐步扩大

 银监会指出，消费金融公司是一类较为新型的非银行金融机构。目前，北京、上海、天津和成都4个城市共试点成立了4家消费金融公司。凭借自身优势和特点，消费金融公司在银行消费信贷业务之外起了很好的“拾遗补缺”作用。《意见》因此提出，要逐步扩大消费金融公司试点城市。

 尝试由民间资本发起设立自担风险的民营金融机构

 银监会表示，民间资本进入金融业，对于动员社会资金进入实体经济，促进金融机构股权结构多元化，激发金融机构市场活力具有重要意义。《意见》提出要进一步推动民间资本进入金融业，发挥民间资本在村镇银行中的积极作用，尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

 政府简政放权 银行不良贷款自主核销权限将扩大

 银监会表示，《意见》按照政府职能转变“该放的权力坚决放开放到位，该管的事必须管住管好”的要求，一方面积极放宽管制，例如提出要扩大民间资本进入金融业，探索民间资本发起设立自担风险的民营金融机构，要扩大银行不良贷款自主核销权限等。