国际承包工程的价格构成与控制

　　国际工程项目一般通过投标竞争选定承包商，无论是通过公开招标还是邀请招标，入选的投标人都必须努力通过优化设计、采用合理的施工组织设计和优化工程管理等手段，制定出合理而有竞争力的工程总报价，赢得中标。对于总承包形式的国际工程项目，在招标阶段往往只给出一个简单的设计方案，具体要求和技术标准都是通过标书中的文字描述。因此要编制出一个既合理又有竞争力的报价，除了要认真分析领悟标书文件外，还要做好标书编制前的有关工作。

 　　标书编制前的有关工作

 　　1.阅读理解标书文件, 对每一个有经验的国际承包商，在编制投标报价标书之前都会对所投标的项目有充分的了解。认真研究招标文件、掌握与工程报价有关的工程信息十分重要。
 
　　(1)认真阅读标书文件，充分了解拟投标项目的工程规模、工程性质、业主的要求、采用的技术标准、工期要求。

　　(2)分析标书中对投标报价的要求、使用的货币形式和对各种货币的比例限制。
 
　　(3)分析工程量清单中的项目内容，有无漏项，有无特殊项目，是否存在着项目执行时对遗漏项目的索赔理由。

　　 (4)了解标书中对设备材料采购、劳动力使用、项目计价方式、付款方式、税收和有关法律法规方面的要求。
 
　　(5)与工程技术人员一起，对投标项目所涉及的工程复杂程度、技术难易程度、涵盖的专业范围和要求的设计深度进行分析。

　　(6)初步确定工程项目报价的内容、范围和报价策略。
 
　　2.作好充分的调查研究工作, 调查研究主要是对项目投标和中标后履行合同有影响的各种客观因素进行深入细致的了解和分析。通过现场调查和参加标前会议，了解和掌握工程项目所在地的实际情况。

　　 (1)工程项目所在地的自然条件。
 
　　自然条件包括工程所在地区的气象、地形、地质、水文等工程建设要素，对自然条件的调查重点应了解对工程建设有影响的自然灾害发生的情况，通过调查当地的历史记录，了解暴雨、洪水、泥石流、地震、高温气候、瘟疫等的发生情况和规律。尽量减少灾害发生给工程建设造成的损失，是一种避免工程风险的积极措施。

　　(2)市场状况。
 
　　任何企业进入一个新的市场领域都要先作好市场调查。海外的工程市场情况千变万化，各国情况不同，因此所具备的市场要素情况也大不相同，当地市场的人工、材料、机械、交通运输、税收、保险等因素都将直接影响工程造价。调查同类工程的造价情况，收集相关的市场信息，了解市场的整体信誉、市场的供应能力、配套协调机制以及相关的经济法规政策等。
 
　　(3)社会环境。
 
　　项目建设所在国家和地区的社会环境对承包商执行项目的结果有着重要的影响。承包商在进入一个市场前应该对该国家社会状况、宗教文化、国民经济整体发展水平、社会的整体稳定性进行调查。尤其是对工程项目所在地区的社会治安、人文民风、种族分布、武装冲突、社会犯罪、流行疾病等情况的调查，分析项目的投资和实施是否有安全保障。一个工程项目的建设时间少则二、三年，长则十几年。因此，在如此长的工程建设期内，任何社会上的不利因素都会给工程项目的执行带来负面影响。
 
　　(4)与执行工程项目有关的情况。
 
　　调查了解工程所在地的交通状况、港口的卸货能力、清关运输能力、水电供应和通讯状况、当地货币的汇率、当地分包商的信誉和施工能力。
 
　　(5)业主的情况。
 
　　主要调查业主的政治背景、资信情况、履约信誉、支付能力以及对实施工程的迫切程度。

　　 (6)竞争对手的资料。
 
　　主要了解有多少家公司参加投标，分析其中主要竞争对手的情况。这是投标策略的一个重要环节。
 
　　3.综合分析
 
　　通过对标书文件和标书补遗文件的阅读、理解、分析，以及对现场情况的调查，进行投标报价前的综合分析，确定报价方案和投标策略。

　　 (1)项目可行性分析。
 
　　通过现场实地调查了解，确认项目的真实性、资金来源的可靠性和项目的可操作性。

　　 (2)项目风险分析。

　　 分析项目的风险因素和潜在危险，制定必要的防范措施。

　　 (3)履约能力分析。
 
　　分析本公司在该项目的实施中具有的优势与劣势、所能利用的资源情况、所能承受的最大风险。

　　 (4)项目管理方式。
　　
　　 一旦项目中标，在项目执行中所采用的施工组织设计方案和项目管理模式。

 　　工程标价的组成

　　 投标报价一般由三种价格组成。

　　 1.工程项目本体造价
 
　　工程项目本体造价是业主在招标文件中要求承包商按照标书要求和技术规定，完成招标范围内全部工程项目的总体报价，是投标人依据工程量清单或工程量表填报完成的主要报价工作内容。

　　 2.暂定工程量报价
 
　　是在招标文件中另行规定的。承包商除了完成工程项目投标报价表中规定的施工安装工作内容外，业主方面考虑到，由于工程量清单中某些分项工程量不准确或在项目执行过程中可能出现设计变更等原因临时增加工程量或工作内容，而导致的工程建设费用增加部分的工程报价。暂定工程量的三种形式，投标人应根据具体情况来具体考虑。

　　 (1)业主规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，并规定所有投标人都必须在总报价中加入这笔固定金额。但由于分项工程量很不准确，允许将来按投标人所报单价和实际完成的工程量付款。
 
　　(2)业主列出了暂定工程量项目的数量，没有限定这些工程量的估价单价和总价款，但要求投标人列出单价，也应按暂定项目的数量计算总价。当将来结算时可按实际完成的工程量和所报单价支付。

　　 (3)业主只规定了暂定工程的一笔总金额，将来如何使用这笔费用由业主确定。

　　 3.计日工单价
 
　　工程项目开工后业主可能在某些额外工作方面需要承包商提供劳动力和施工机械，或完成某些合同以外的工作量，因此在招标文件中，要求投标人按照业主给出的报价表报出临时完成某项工作的计日工单价。如果是单纯报计日工单价，而不计入工程总报价，则计日工单价可以报得高一些。如果计日工单价要计入工程总报价，则投标人要根据项目情况慎重考虑。

　　 项目投标的报价依据

 　　计价方式在不同的国家受其国家政策和法律的影响，要求有所不同。但在大多数情况下是遵照FIDIC合同条件中工程量清单方式实现的。由于国际工程投标是一个非常激烈的竞争过程，因此承包商在制定报价依据时要充分考虑工程项目所涉及的各种价格因素和自身的实力水平，才能编制出具有竞争力的报价。

　　 1.工程所在国的有关政策法规

　　 承包商应当了解工程所在国的相关法律和规定，如与执行项目有关的劳动法、税收法、贸易法，工程实施免税的规定和进口货物的有关规定和限制要求等。
 
　　2.工程所在地的地理位置
 
　　了解和掌握工程所在地的地理环境，附近城镇的生活居住条件，水、电、气的供应能力，港口或车站到施工现场的距离、交通运输条件，道路状况是否能满足超大超重设备的运输要求等。
 
　　3.工程所在地的市场情况
 
　　当地市场的状况是否能满足工程建设所需基本物资、劳动力和生活物资的供应，平均劳动力的价格和市场的物价水平，当地货币与外币的兑换率、当地货币的贬值率。
 
　　4.当地分包商的报价

　　 在投标报价准备阶段可以邀请一家或几家当地的专业分包商进行分包工程的报价，从而掌握当地建筑工程市场的价格水平，有利于提高工程报价的准确性和竞争能力。

　　 5.国内设备和材料的市场价格, 对于承包工程中的主要设备和材料一般都是在国内采购，承包商可以依据项目投标文件的技术规定和设计标准，对每一种设备和材料向国内多家生产厂家进行询价，从中选择有竞争力的价格作为投标报价，以提高标价的竞争性。

　　 6.工程所在国以往类似工程的造价情况
 
　　了解和掌握拟建工程所在国的已建或在建的同类工程项目情况十分必要。作为一个有经验的承包商可以从类似工程项目的建设规模、结构形式、建设工期、工程总造价和施工管理方式等方面分析拟投标项目的造价控制范围，提高报价水平。
 
　　7.工程项目所涉及的技术水平

　　 投标中应当根据标书要求的技术条件并结合工程所在国的实际情况合理进行优化设计。对于基础设施建设项目不宜将技术要求定得很高，技术含量过高将会直接增加工程成本，同时也不一定能很好地与现有的系统匹配。在制定投标方案时，应当尽量采用合理而成熟的技术并适应业主的要求和习惯，这样既能简化设计又能降低设备制造费用，并最终降低工程造价。
 
　　8.工程项目潜在的风险因素
 
　　分析工程项目潜在的风险因素是为了衡量风险事件的发生给项目执行造成的损失后果。承包商针对某些风险的发生，要结合自身的抗风险能力来制定出防范措施，而采取的这些措施的费用最终将体现在报价上。

　　 9.将来执行项目所采取的施工组织方案, 在工程项目的执行过程中采取什么样的施工组织方案，与承包商的能力和管理水平有着直接的关系。现在人们常说通过管理要效益，如果施工组织方案设计得合理，不但能节省人力、物力，而且能使项目组织高效率地运行。
 
　　投标报价的, 程序与投标报价的形成

　　投标人应当根据掌握的情况和制定的投标方案确定投标报价原则，可依照下列程序编制投标报价书。

　　 1.投标报价流程, 应用投标报价流程（见下页图）可以将工作内容进行分解，通过合理组织与分工，不但可以节省人力，而且能够提高工作效率。合理发挥专业人员的特长，提高工程项目的报价水平和竞争力。
 
　　2．完善设计方案
 
　　设计方案的优劣直接关系到工程造价的各项经济指标，首先应当优选设计方案，并在此基础上编制单位工程价格。

　　 3.制定施工组织设计

　　 施工组织设计是在确定的工程设计方案的基础上制定的，是管理水平的体现，与核算工程管理费和间接费有着直接的关系。
 
　　4.编制和审核工程量清单

　　 对于没有工程表的投标项目，投标人必须根据初步设计方案计算和编制工程量清单。工程量清单的编制应当先编制分项、分部工程，再制定单位工程，然后编制单项工程，最后编制项目总体的工程量表。在工程量清单的编制过程中要仔细核对标书文件，对照初步设计方案图纸逐项列出项目明细，切莫发生漏项。编制完成的工程量清单是工程项目的最终报价依据，应当经过有关专业人员的审查。

　　 如果在项目投标文件中已经给出了工程量清单表，投标人要进行认真审核，发现有遗漏或超出设计方案的项目明细要作好记录，或及时向业主澄清，或拿出处理意见。

　　 5.编制单位工程估价表, 单位工程估价表的编制可参照有关施工定额，根据实际掌握的现场情况和市场设备、材料、机械、人工的价格综合考虑。分别计算出各分项工程的单位造价，作为计算工程直接费的单位基础价格。

　　 6.测算工程管理费, 工程管理费用包含的内容很多，以施工组织设计为前提和基础。在国际承包工程中，往往将工程间接费融合在管理费中一并考虑。工程项目管理费主要囊括了与项目管理人员的工资福利有关的费用、房租水电方面的费用、交通旅差费用、施工管理车辆购置和运行维护方面的费用、现场临建和管理方面的费用、银行和财务方面的费用、工程保险方面的费用以及代理佣金方面的费用等。

　　 7.测算工程其它费用
 
　　工程项目其它费用视工程性质和合同条件的不同有所差异。一般含有工程勘测设计费、业主方的人员培训费、试验研究费用、不可预见费用、项目调试运行和移交费用等。
 
　　8.计算工程税金
 
　　国际承包工程的纳税种类和纳税额度，因各国的税收政策不同而有区别。工程税金的计算要根据合同中有关赋税条款的规定和项目需要纳税的种类分别考虑。首先要澄清投标的项目是否可以免关税。如果不是免税项目，就要根据工程所在国的各项税收的税率分别计算项目应纳税的额度，如与执行项目有关的海关关税、增值税、营业税等。投标人在全面考虑项目税费时，还应考虑出口设备材料的国内退税的收益。另外，还应当根据标书文件和工程所在国的政策，设法在项目的执行期间合理避税，以降低工程成本，提高投标竞争力。

　　 9.企业利润

　　 国际工程投标项目竞争十分激烈，能够中标者大多是靠低价取胜。因此，利润空间十分小，有些公司为了能够赢得项目进入市场而采用零利润报价参与竞争。由此可见，投标人需要根据当地各专业市场的情况，结合自身公司的实力和经营管理水平，合理测算企业利润。

　　 10.计算分部、分项工程综合单价

　　 (1)对于每一个发包的工程项目，先根据单位工程估价表和工程量表分别计算出分项分部工程、单位工程和单项工程的直接费，再汇总计算出工程项目总的直接费。

　　 (2)将测算的工程管理费、工程其它费用、工程税金和企业利润相加得出一个总的综合管理费。

　　 (3)将综合管理费与工程直接费相除便能得出综合管理费在工程总造价中所占的比例。
 
　　(4)将工程管理费按比例摊入单位工程估价表的单价中便能得出计算分项、分部工程的综合单价。

　　 计算公式：
 
　　综合管理费在工程总造价中所占的比例P＝（综合管理费÷工程直接费）×100％, 综合单价＝单位工程估价表中单价÷（1－P）, 11.计算单位工程造价, 将得出的综合单价套入工程量表的对应项目即可得出分项工程报价，汇总各分项工程报价即可得到分部工程造价，再汇总分部工程造价便可得出单位工程造价。

　　 12.核算工程总报价

　　 汇总各单位工程的造价便能得出单项工程的总造价，再汇总各单项工程的总造价就得出了整个工程项目的总造价。最后，根据投标人所掌握的工程信息和公司自身的情况，对工程总造价进行核算与调整，最终确定投标总报价。
 
　　投标报价的控制与调整, 在完成投标报价表的填写和计算之后，便形成了初步的投标报价书。投标人需要根据自己掌握的工程情况和企业自身的施工管理能力，对初步投标报价进行综合分析、修改与调整，并对工程总造价进行控制，形成正式的投标报价书。

　　 1.分析竞争对手的情况，对投标总价进行控制, 承包商参加投标的最终目的是要中标赢得项目，在激烈的市场竞争中研究和分析潜在的投标竞争对手的报价水平，是击败对手的重要手段。投标人应当通过多方收集竞争对手的资料和以往的投标报价情况，来分析判断对方可能出价的范围，以此作为调整报价的参考。
 
　　2.风险因素分析, 组织专业人员对工程执行中可能出现的风险事件进行分析评估，是否有利用风险机会创造盈利的可能。对于标书中未明确的或是含糊不清的工作内容，是否可以为项目创造索赔的机会。能够通过风险分析降低工程项目的风险等级，对于控制工程总造价具有十分重要的意义。
 
　　3.参考以往同类工程的价格
 
　　根据收集和掌握的当地已建或在建的同类工程的造价和以往的投标价格作为参考依据，通过对货币的时间价值、汇率差异、工程规模比例、工程结构差异等要素进行调整和修正后，再与欲投标项目的报价进行综合比较，作为控制投标价格的参考数据。
 
　　4.不平衡报价, 在投标总报价确定之后，通过调整内部各分项目的价格，在不提高工程总价的情况下，能够在工程项目执行期间尽快回收资金。
 
　　(1)能够早日结算收款的项目（如土方工程、基础工程）可以适当提高单价。

　　 (2)预见今后工程量会增加的项目应适当提高单价，可以在最终结算是增加收益。

　　 (3)设计图纸不明确、发生设计变更后工程量有可能增加的项目也可适当提高报价。
 
　　(4)对于工作内容不明确、暂定项目等的价格调整应具体分析，一般情况下不宜提高单位报价，而有些项目应考虑适当降低报价以避免可能造成的风险。
 
　　(5)采用不平衡报价一定要建立在对工程量表中各项工程量仔细分析研究的基础上，不平衡报价的采用不宜过多和过于明显，价格调整的范围不宜过大。否则会引起业主的敏感，甚至被拒绝。

　　 5.利用数学模型分析
 
　　数学模型分析就是通过多方大量收集到的历次业主的同类工程招标报价资料或标底数据，估算出历次中标者的工程直接费和管理费以及管理费在工程总造价中所占的比例，并对不同比例下的中标概率进行分析形成概率曲线。根据概率分布情况来对比和判断拟投标项目的利润率，从而选定概率点高而利润率也较大的工程报价作为决策依据。