疫情期海外风险预警 | 塞尔维亚、黎巴嫩、墨西哥
塞尔维亚
科索沃地区执行车牌禁令，塞国防部军演，地区紧张局势加剧，塞当局称已说服7国取消承认科“独”地位，女性维权机构在科示威谴责对妇女施暴，社会治安、局部政治风险与示威冲突风险高企持续预警
截至2022年9月4日，塞尔维亚新冠疫情累计确诊病例超228万例，累计死亡病例超1.6万例。8月31日，塞尔维亚国防部表示，在塞尔维亚和科索沃地区人民自由移动协议生效前夕，塞尔维亚军队已开始在科索沃附近的安全区进行军演。8月27日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利宣布，塞、科已就身份证问题达成协议，双方身份证持有者可自由出入边境，但“车牌问题”尚未解决。塞总统武契奇27日表示，双方的谈判“非常不成功”且“极其艰难”。他强调，塞接受科身份证只是出于实际原因，此举并不能被解读为承认科“独立”。9月1日起，科索沃当局开始执行针对塞尔维亚车牌的禁令，过渡时间暂定两个月至10月31日，双方若最终无法达成协议或引发进一步边境纷争。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2022年8月31日，塞尔维亚科索沃地区“女权主义思想和行动”维权组织在科地区首府普里什蒂纳（Pristina）发起抗议活动，谴责该市最近发生的性侵事件等对妇女的暴力行为。数千名示威者在当地政府大楼办公室外举行抗议，并向大楼投掷油漆。另外，8月27日，塞尔维亚总统武契奇表示，塞尔维亚已说服7个国家取消承认科索沃为“独立国家”。据美国智库“World Population Review”统计，截至2022年7月，科索沃地区曾被119个国家承认为“独立主体”，但少数国家立场模糊或有争议，也有部分国家撤回了承认。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，塞尔维亚政局总体稳定，总统武契奇及执政党塞尔维亚前进党的政治掌控力较强，依靠分而治之的策略来降低民众对反对派联盟“为塞尔维亚胜利而团结”的支持，反对派抵制情绪高涨但内部分裂，尚未形成决定性的变革力量。自2008年科索沃单方面宣布独立后，塞尔维亚与科索沃地区关系持续紧张；2020年9月在美国斡旋下，塞尔维亚和科索沃同意实现经济关系正常化，双方也同意暂停一年政治敌对行动；2022年7月，因科索沃当局提出涉塞身份认证及车牌禁令，双方关系恶化，地区安全局势现升级态势。2022年4月，塞尔维亚举行全国大选，总统武契奇成功连任，但其所属政党“团结一致我们无所不能”在议会选举中得票42.97%未超半数，无法独立组阁。武契奇表示，将于7月底前完成新政府组建。议会席位第二多数党是“为塞尔维亚胜利而团结”，第三多数党是时任总理达契奇领导的“塞尔维亚总理”联盟。俄乌冲突以来，塞尔维亚政府为应对乌克兰危机已推出一揽子措施，包括限制食品与石油价格等，预计能在应对通货膨胀、货币政策、生产成本等方面发挥积极作用，但由于制造业增长放缓，经济增长已大大低于预期。社会安全方面，塞尔维亚遭受恐怖袭击风险不高，但外籍人士遭遇盗抢事件时有发生。2018年11月末，塞尔维亚学生和社会活动人士曾发起多地反政府示威运动，示威者诉求一度扩大至要求媒体自由、改革选举制度以及要求武契奇等政要下台，除在首都贝尔格莱德举行外，还逐渐蔓延至第二大城市诺维萨德（Novi Sad）、第三大城市尼什（Niš）、第四大城市克拉古耶瓦茨（Kragujevac）等地。目前，塞尔维亚主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、法律合规风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻塞尔维亚各地，尤其是首都贝尔格莱德、诺维萨德、尼什、克拉古耶瓦茨等城市，以及科索沃地区，中资企业员工与旅塞人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循塞尔维亚军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
黎巴嫩 陷入全国性停电危机，电信及全国工会工人罢工示威，首都贝鲁特港举行集会谴责2020年港口爆炸案调查无果、活动人士抗议政府资本控制法草案，贝卡谷地巴勒贝克希尔米勒省安全行动引发武装冲突，工会运动、集会示威及局部武装冲突风险预警 截至2022年9月4日，黎巴嫩新冠疫情累计确诊病例超120万例，累计死亡病例超1万例。8月30日，黎巴嫩国有电信供应商Ogero的员工宣布无限期罢工，抗议高通胀下的低薪资。8月25日，另两家电信公司“Touch”和“Alfa”的员工已发起无限期罢工，抗议薪资谈判陷入僵局，导致8月31日上午以来黎巴嫩全国互联网和电话服务曾一度中断。8月25日，黎巴嫩国营电力公司通报，因柴油库存耗尽，该国最后一座国营发电厂于8月26日中午起停电，届时黎全国公共电力供应将暂停。8月18日，黎巴嫩全国工会和雇员联合会（FENASOL）的工人在首都贝鲁特等地发起全国示威行动，抗议不断恶化的经济和生活条件。另外，8月23日及25日，首都贝鲁特的移民雕像及贝鲁特港9号门附近举行抗议活动，控诉2020年8月港口大爆炸。抗议者及爆炸受害者亲属等群体称，该国政客阻碍了对大爆炸事件的调查。该事件造成至少200人死亡、约6000人受伤，港口仓储设施损坏。今年7月以来，残留建筑发生持续数周的大火及多次大面积垮塌。 ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2022年7月，黎巴嫩平均通货膨胀率同比增长168.45%，虽比6月的210%有所下降但仍处高位。该国6月的水、电、天然气和其他燃料价格飙升594%，其次是医疗健康领域物价飙升492%，运输成本则飙升462%，食品和非酒精饮料价格上涨332%。因连年经济危机，黎巴嫩政府对提取外汇采取了严厉的管控措施。该国各大银行也对普通储户取款做了不同程度的限额，以尽量避免民众因对经济形势的恐慌出现挤兑。2022年8月30日，首都贝鲁特的活动人士在议会外抗议拟议中的资本控制法，因该法将对银行存款实行严格的每月提款限制，抗议者担心因汇率变动或造成存款损失。另外，8月13日，黎巴嫩安全部队在巴勒贝克希尔米勒省首府巴勒贝克的沙拉纳（Sharawna）社区开展罪犯逮捕行动并缴获武器及毒品，期间发生武装冲突致1名安全人员死亡、1人受伤。7月25日，该社区曾发生沙特公民被不明武装人员绑架事件。该省所在的贝卡谷地接壤叙利亚，安全环境复杂。尽管政府承诺努力改善，但当地暴力犯罪、毒品走私与帮派暴力案件数量仍居高不下，骚乱频发，大面积私有武器的使用也增加了武装冲突的可能性。 点评 ICOVER平台专家分析，当前，黎巴嫩政局基本稳定，但金融和经济危机持续导致政府治理失序。2020年8月，黎巴嫩首都贝鲁特港口发生大爆炸，直接导致时任总理迪亚卜内阁辞职；此后近半年时间里，阿迪卜和哈里里两名候任总理先后尝试组阁未果。2021年7月，奥恩总统授命前总理米卡提组阁，并于9日任其为总理。2022年5月，黎巴嫩选出新一届议会。6月，米卡提再任总理，负责组阁。受疫情和国际外部环境影响，贝鲁特港口大爆炸带来的粮食短缺问题直接破坏了黎巴嫩全国经济走势，引发大规模失业。两年来，黎巴嫩政府法务部门对大爆炸原因的调查和追责工作陷入停顿，黎社会危机日渐加深，经济危机进一步滑向深渊，黎巴嫩镑累计贬值95%以上。世界银行表示，黎巴嫩正处于长期经济萧条。2021年数据显示，黎公共债务已相当于该国GDP的212%，系全球比率第四高国家。2022年4月，该国副总理萨阿德-沙米称政府及央行已处于破产状态，破产造成的损失将由中央和地方政府以及黎巴嫩央行共同承担，但总理和央行行长予以否认并称流动性虽受限但偿付能力仍在，黎经济和贸易部长则称国际货币基金组织已准备帮助黎经济改革以应对当前危机。此外，黎巴嫩国内亲、反叙利亚的逊尼派穆斯林派别之间的对立料持续存在。黎国内社会治安状况总体稳定，但恐怖袭击和局部交火等安全事件时有发生，黎巴嫩同以色列、叙利亚等国接壤的边境地区，武装分子活动犹存。目前，黎巴嫩主要风险包括：公共卫生安全风险、政治稳定性风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国家经济风险、恐怖活动风险、国际关系风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻黎巴嫩各地，尤其是首都贝鲁特、的黎波里、阿列伊、塞达、苏尔等主要城市，以及巴勒斯坦和叙利亚难民定居点、东北部靠近叙利亚的边境地区等，中资企业员工与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往集会、示威游行和敏感地区，尽量减少在难民定居点、部族混居地、政府与军警设施、宗教礼拜场所、集市、公交枢纽、热门旅游景点等人群密集公共场所逗留的时间，密切关注当地安全形势，注意安全防备及预防本土传播疫情；提高警惕，避免谈论部族、政治、社会敏感话题，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高安保等级，做好骚乱应急预案。中方人员应提前购买人身和财产保险，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循黎巴嫩军警部门、卫生部门与当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。 墨西哥 反总统组织拟在首都举行反政府游行，千人移民队伍从恰帕斯州向美墨边境进发或影响沿途交通，金塔纳罗澳州枪击案频发，萨卡特卡斯州、米却肯州发生多起犯罪团伙火并事件，示威集会、社会治安及交运中断风险持续预警 截至2022年9月4日，墨西哥新冠疫情累计确诊病例超703万例，累计死亡病例超32万例。9月3日，墨西哥“全国反总统阵线”成员计划在首都墨西哥城举行反政府游行，谴责总统安德列斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（简称AMLO）政府施政以及在暴力犯罪问题上的不作为。另外，8月28日，约1000名移民从墨西哥恰帕斯州塔帕丘拉（Tapachula）徒步出发，前往瓦哈卡州圣佩德罗塔帕纳特佩克（San Pedro Tapanatepec），希望最终越境进入美国。移民队伍或影响190号及200号联邦高速等沿线交通。 ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2022年8月24日晚，墨西哥金塔纳罗奥州普拉亚德尔卡门（Playa del Carmen）度假区发生摩托枪手枪击案，造成3人死亡。8月15日，当地一家酒吧遭枪手袭击，造成2人受伤，包括1名外国游客。7月23日，身份不明的枪手在同一社区打伤3人，随后英国政府发布墨西哥旅行警告，提醒旅客关注安全风险。另外，8月27日，萨卡特卡斯州发生对立武装犯罪团伙冲突，武装罪犯劫持多辆民用车辆一度封锁两条通往弗雷斯尼约的高速公路，以阻止当地安全部队应对帮派火并。该州因其地理位置重要遭众多贩毒团伙争抢，系墨西哥暴力犯罪最多的州之一，首府萨卡特卡斯市及弗雷斯尼约等地冲突频发。8月24日，墨西哥米却肯州图赞特拉（Tuzantla）发生敌对派系武装冲突事件，造成8人死亡，警方逮捕6人。当局报告显示，2022年前七个月米却肯州累计报告1587起凶杀案，是全国第二大暴力犯罪多发州，大批犯罪团伙在该州活动。当局之前宣布，将在距离图赞特拉市政府西南20公里处建立一个国民警卫队基地。 点评 ICOVER平台专家分析，当前，墨西哥政局基本稳定，但毒品和有组织犯罪形势依然严峻，尽管当局采取各种打击犯罪措施，谋杀率仍然高企不下，治安状况堪忧。总统洛佩斯（AMLO）自2018年12月执政以来，承诺在任期内改善国内治安状况，但未见明显成效，2019至2021年墨西哥每年发生的谋杀案均超过3万起，高发地区为瓜纳华托州、墨西哥城、米却肯州、下加利福尼亚州、哈利斯科州和奇瓦瓦州。其中，政府数据显示，2021年瓜纳华托州凶杀案数量位居全国首位，2022年暴力犯罪率也居高不下。2022上半年，全国多地犯罪团伙争斗激烈，暴力事件高发，虽然袭击目标通常为敌对帮派、政府人士、政治家与候选人、企业主、记者等，但激战常殃及无辜人员，包括旅游热点地区周边的外籍人士。2022年7月20日，中国外交部和驻墨西哥使馆发布通知，提醒侨胞近期谨慎前往格雷罗、塔毛利帕斯、奇瓦瓦等3州。另外，墨西哥近期针对赎金的虚拟绑架诈骗案件逐渐增多，最常见地区是墨西哥州、哈利斯科州、瓜纳华托州和下加利福尼亚州，目标通常是当地居民，但外国公民和劳工也可能成为受害者。受新冠疫情影响，墨西哥经济一度出现严重衰退，2020年GDP增长率为-8.5%。2021年起经济逐步复苏，预计墨经济要到2024年底才能恢复至疫情前水平。目前，墨西哥主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、示威冲突风险、自然灾害风险、武装冲突风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻（赴）墨西哥各地，尤其是首都、奇瓦瓦州、瓜纳华托州、科阿韦拉州、锡那罗亚州、格雷罗州、塔毛利帕斯州、米却肯州、哈利斯科州、下加利福尼亚州、墨西哥州等犯罪集团活跃和暴力案件高发地区，中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。应避免前往犯罪高发区域、警方重点部署区域以及北部、南部边境，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，注意安全防备及预防本土传播的疫情，做好应急预案，避免前往黑帮活跃区域、示威热点区域、移民聚居地、陌生街道、警方或地方民兵安检区域以及旅游热点地区，避免谈论社会、政治敏感话题，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循墨西哥军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
信息来源：走出去服务港
