赴埃及投资指南

一、地理位置及辐射功能
埃及位于非洲大陆东北部，地跨亚非两洲，北隔地中海与欧洲相望，西南部直通非洲大陆腹地；苏伊士运河是连接地中海和红海、沟通大西洋和印度洋的重要通道。埃及有与欧、亚、非各国相连的海运、空运及同非洲各国相连的陆路交通网，交通便利，地理位置优越。埃及有亚历山大港、塞得港等大型国际化海运货物集散港口，设有自由贸易区和保税区。埃及人口超过6600万，人口增长率达2%，但人均收入不高，且贫富差距较大，20-30%生活在贫困线以下，人民购买力低，市场容量较小。除石油、天然气和磷酸盐外，矿产资源贫乏。但埃及与周边国家经贸关系密切，是多个区域性经济组织的成员，对其他成员的享受一定优惠。埃是大阿拉伯自由贸易区成员，该组织规定成员国间关税从1997年起每年降低10%，现已有包括埃及在内的14个成员国执行了降税计划。埃加入了东南非共同市场（COMESA），2000年10月，包括埃及在内的9个成员国宣布互相取消全部关税。2001年1月26日，埃及与欧盟达成了新的经济合作协议，在12年内逐步降低直至逐步取消双边贸易关税，而埃及输欧盟工业品此前已享受免关税待遇。根据埃本国的规定和埃参加的区域性组织的规定，在埃境内增值40-50%可以使用埃及原产地证。
二、 投资审批立项程序
埃及受理投资申请的机构有两个，投资总局和公司局，都隶属于经济外贸部。投资局受理的是1997年8号投资法管辖的投资领域的项目，此外的项目由公司局受理。埃及除军工生产、烟草工业和在西奈的投资仍需有关部门的审查批准，经营进出口贸易、开垦沙漠地等少数领域必须由埃及人占多数股份外，对投资领域和外资比例基本没有限制，金融、保险、通信、BOT基础设施建设等领域都已放开。根据投资法和2000年4月对投资法补充修订，可享受该法规定的优惠政策的投资领域包括：
--荒地和沙漠的开垦和种植
--畜牧业、家禽饲养和渔业
--工业和矿业
--宾馆、旅店、饭店、度假村、旅游运输
--冷藏运输，农产品、工业产品和食品冷藏库，集装箱站，粮仓
--空运及与之有关的服务
--海运
--石油开采和勘探服务，天然气运输
--空房出租的非行政用住房项目
--饮用水、排水、电力、道路和通讯等基础设施
--10%的床位免费的医院和医疗中心
--财务租赁
--证券购买担保
--风险投资
--计算机软件和系统制作
--社会发展基金资助的项目
--新区开发
--软件开发和计算机主板生产
--技术开发区
--从事项目评估、信用等级评定等的金融机构
--购买和转让债务
--建造、经营、维修内河航运工具
--工业项目和公共设施项目管理
--垃圾回收处理
投资局成立的宗旨是为投资者提供“一条龙”服务，其职责包括：
(一) 提供吸引投资的领域和项目清单，为国内外投资者合作牵线搭桥
(二)推介埃及投资优惠政策，为项目提供建议
(三)接受投资申请
(四)建立促进和保护投资的机制
(五) 帮助投资者为项目选址并购买土地，划拨土地，代表投资者与有关部门达成协议
(六) 代表投资者从其他政府部门获取建立、经营项目所需的一切许可，包括合同注册、购买租用办公室、海关、居留和工作许可等，这些机构可在投资局内设立办公室
(七) 对汇入资金进行登记，评估实物投资和无形资产，在投资资金转移和清盘时进行核查
(八) 证明项目开工日期，确保投资者享受投资优惠
在投资局申请注册公司程序如下：
(一) 在投资局法律部门领取投资申请表，填写包括发起人姓名、公司性质、经营范围、发起人资历、埃方和外方参股比例、发起人财务状况、雇佣劳动力及工资等细节后交投资局，在自由区投资则向自由区当地管委会交表，再上交投资局技术委员会批准
(二) 国家安全局对国外投资者（包括法人和自然人）进行审查，需3-6个月
(三) 投资局对公司合同和章程进行审批，1-2天
(四) 在银行存入一定比例的注册资金，银行出具注资证明，需15天左右（股份公司资本不得少于25万埃镑，注册1/4须存入埃及银行，有限责任公司资本不得少于5万埃镑，注册时须全部存入埃及银行。）
(五) 在律师协会登记经审批的公司合同和章程，1天
(六) 公证处对合同和章程进行公证，1-2天
(七) 投资局负责人签发批准公司成立的证书（营业执照），7天
(八) 在资本市场总局进行登记，1天
(九) 在商业注册处登记注册，1天
(十) 此外，工业项目必须向工业部下属的工业化总局申请工业许可、向环境影响评估报告。每种新产品均须取得工业监督局颁发的产品证书，注明原料、成分、用工等，每次需时1-2个月。
8号法对政府部门的操场作没有任何时间限制，所以整个注册程序一般需时4个月至一年。尽管投资局允诺可以代表投资者获得其它部门的有关文件和许可，但因投资局人手有限，效率不高，所以诸多事务还需投资者自己办理。当然也可以委托律师办理，但埃及的律师良莠不齐，有的律师熟门熟路，可以很顺利地完成，有些律师则只是一味收钱，拖延时间，一事无成。目前投资局已在国际博览会会址获得一块地，准备建一座新的投资局大楼，预计工期为14个月，建成后将集中21个政府部门的代表联合办公，希望届时能够真正实现“一条龙”服务。投资法保护投资公司不被没收和国有化，保证政府不干预产品定价，不限制利润率。目前国家仍然实行价格控制的是药品、香烟、定量供应的食用油和糖。对于使用当地原材料比例没有要求，但组装业如使用当地原材料比例达到40%，在进口朱材料时可以享受关税减让。投资法管辖领域外的投资公司在公司局注册，同时，所有投资公司，除投资法豁免的条款外，仍须遵循1981年159号公司法的有关规定。公司法规范的是股份公司、有限责任公司等各种公司的形式、资本构成、股份、股东权益、董事职责、管理、雇工、清盘、纳税等。个人公司和简单合伙公司受商业和民法典管辖。
三、 投资区域
埃及可投资的区域有工业区、新城区、特区、自由区几种，政策区别主要在于税收（具体见下文）。新城区是为疏散人口，远离城市建立的具有综合性功能的城市，有斋月10日城、10月6日城、萨达特城等19个。工业区则是比邻旧城建立的仅集中工业项目的小区。根据投资法，建于新城区和工业区的项目享受相同的免税政策。特区目前只有苏伊士湾西北经济特区一个，特区法正在制定过程中。自由区分为公共自由区和私人自由区。公共自由区有塞得港、亚历山大等6个，在自由区建立的项目产品必须50%以上出口。内地企业如产品达到50%出口，可申请设立单独的私人自由区。现开罗地区已基本不再批准建立生产型项目，自由区不再批准单纯的仓储项目。
四、 土地厂房
各项法律关于外国人拥有不动产的规定：
(一)1963年15号法规定外国人不得拥有农业用地。
(二) 1996年230号法规定投资者可以拥有项目建设所需的土地，此外还可拥有两处住宅，每处面积不超过4000平米，租期超过50年视同拥有。购买5年内不得转让，如购买的是空地，5年内必须开始动工兴建住宅。
(三) 1981年143号法规定距城市边缘2公里以外为沙漠地，有限公司拥有沙漠地不得超过1万费担（1费担=0.42公顷），股份公司为5万费担。以开垦沙漠地为目的的公司中埃及人的股份必须为51%以上。公司清盘后，土地必须归埃及人所有。
现埃及的农业用地基本归私人所有，其他类型的土地为国家所有。购买投资项目用地可向投资局申请，投资局负责推荐地块，但审批农业用地由农业部负责，旅游项目用地由旅游部负责，工业用地由各省政府或工业区管委会负责。在10月6日城等老工业区中，工业区管委会负责土地出售事宜，而在一些由私人承包开发的新工业区中，开发商负责出售土地。在埃购置土地的程序如下：
(一) 投资者提出购地意向，管委会或开发商介绍土地位置、现状及价格，双方洽谈购地条件
(二) 管委会或开发商为投资者提供符合基本条件的地块图，投资者选择合适的地块
(三) 投资者向管委会或开发商交付价款的20%作为首付，双方正式签署土地合同
(四) 投资者交纳土地合同审查费，合同送当地政府部门审批
(五) 合同批准后，投资者可现场查看选购地块，不满意时可以调换
(六) 投资者交纳土地移交费用，双方进行土地初步移交，当地土地测量部门现场测定，计算实际面积，填入移交纪要，三方共同签字
(七) 初步移交两年内、进行项目工程建设前，报当地政府审批项目工程
(八) 付清土地价款且项目建成投产后，投资者与开发商进行土地最终移交，双方签署土地最终移交合同，到不动产公证处进行合同公证和登记，投资者负担所需费用
各工业区根据地理位置、交通条件和基础设施完备情况，土地每平米售价一般为50-200埃镑，厂房为每平米400-1500埃镑，厂房租价为每平米每月10-20埃镑。土地购买5年内须动工建设。上埃及东岸部分土地可免费提供，条件是3年内必须开工建设。自由区的土地只能租用，工业项目每平米每年3.5美元，仓储服务项目7美元。伊斯梅利亚自由区工业项目1.75美元，仓储服务项目3.5美元。
五、 基础设施
埃及拥有铁路总里程4,955公里，公路总长64,000公里，各主要城市之间均有准高速公路相连。有亚历山大、塞得港等5个重要港口，其中亚历山大是东地中海沿岸最大的港口，年吞吐量2,200万吨。有机场90座，对外联系便利。埃及现有电话线咱660万条，电话覆盖率为10%，移动电话用户100万个，磁卡公用电话1.6万个。在开罗等几个大城市可以联网，拨号上网月租费50埃镑左右，另付电话费每3分钟0.25埃镑。在10月6日城等成熟的工业区中，基础设施齐备，向有关服务部门交纳一定费用即可接通给排水、用电等管线。而在一些由私人承包开发的新工业区中，开发商提供的土地为自然状态，开发商负责提供给水、排水、用电、道路和通讯至地块外，投资者自行进行土地平整、接通公共基础设施等。埃及水价为每立方米1埃镑，天然气每立方米0.14埃镑，电价按用量收费，每度0.05-0.11埃镑。
六、 劳动力
1981年137号劳动法的有关规定：
(一) 除工作期限少于6个月的短期工外，所有埃及工人必须取得工作许可证，在外国公司和代表处工作的埃及人必须获得内政部的批准。在埃及工作的外国人必须从劳动部获得批准，许可一般为期10个月，可以延期。
(二) 雇佣合同必须一式三份，用阿语书就，雇主、雇员和社会保障办公室各持一份。如果是试用，必须注明试用期，试用期不得超过3个月。
(三) 工作时间每天不得超过8小时，每星期不得超为48小时，特殊情况可以增加到每天9小时。每星期必须休息24小时以上。如因特殊情况需加班，必须得到补偿。
(四) 工作满一年可享受带薪假期21天，连续工作10年以上可享受带薪假期一个月。雇员病假可享受最多半年75-100%的正常工资。
(五) 私营公司必须为雇员投医疗保险和养老保险，公司利润的10%应分给工人，工资年增长7%。
(六) 除非严重失职（包括罢工、工作表现极差、长期旷工、故意损坏财产等），雇主不得解雇雇员。在解雇前，案件必须提交劳动部协调委员会进行听证协调。协调不具有强制性，双方可上告法院。法院的判决一般要法语解雇前30天通知雇员，或给予一个月工资补偿。
1981年159号公司法规定公司雇员中埃及人的比例不得低于90%，埃及雇员工资不得少于工资总额的80%；埃及专业和管理人员不得少于该类雇员总数的75%，工资不得少于该类员工工资总额的70%。投资局在执行外籍雇员与埃及雇员1:9的比例规定时，可以进行个案谈判，自由区可以放宽至1:3，内地可以是1:4。在中东和地中海沿岸地区，埃及的劳动力工资水平有一定竞争力。最低工资为每月37.5美元，男性农业工人日工资1.80美元，五星级饭店的工人月工资251美元，合资银行的熟练雇员月工资590美元，纺织工人月工资110美元，国营企业平均工资为每月160美元。加班费白天为正常工资的25%，夜间为50%，假期为100%。雇员社会保险由雇主和雇员共同负担。雇员工资和酬金分为两部分，基本工资应保最高金额为每月525埃镑，保险费率为40%，雇主负担26%，雇员14%。基本工资超过525埃镑的部分及加班费、奖金、补贴等最高应保金额为每月500埃镑，保险费率为35%，雇主24%，雇员11%。尽管埃及工资水平不高，但工人生产效率很低，缺乏熟练和半熟练工人和管理人员，培训消耗成本过多。同时埃及就起草了新的劳动法，但因争议较大，至今未被议会通过。
劳工组织在埃及并不是严重问题，埃及23个工会有会员350万，占全部劳动力的20%。在雇员超过50人的公司，工人有权组织工会，但政府可以拒绝承认其合法，拒绝为其注册，而且罢工的权力受到很大限制，集体谈判的能力也不强。

七、 环境
1994年4号环境法规定所有投资项目在建立前必须向环境部取得环境影响评估报告。
八、 税收
埃及的主要税种有工资税、收入代扣税、个人收入统一税、公司利润税、房地产税、海关税、销售税、印花税、开发税等。公司利润的标准生产率是40%，工业企业和出口企业的利润税率为32%，非国有石油开采和生产公司的利润税率为40.55%。公司年利润超过18,000埃镑需缴纳国家资源开发税2%。制成品、为他人经营或加工、部分中间服务、部分旅游服务需纳销售税。销售税类似增值税，主要征收对象是进口或当地生产的制成品。年销售额超过54,000埃镑的生产厂商和所有的进口商、经销商均需向税务局注册纳税。销售税的标准税率是10%。商品销售税时，原材料已缴的销售税和商品在流通过程中已缴的销售税可扣除。出口商品退税。根据8号投资法建立的项目可以享受的减免税政策有：
(一) 公司利润和合伙人的股份，在开始生产或经营的第一个财政年度后5年期内，免除公司利润税。
(二) 在新工业区、新城区和总理令确定的边远地区建立的公司和企业，免税期为10年。社会发展基金资助的项目免税期为10年。
(三) 在老河谷区以外经营的公司和企业的利润及其合伙人的股份，无论是建于老河谷区外还是老河谷区迁移出来的公司，免税期为20年。
(四) 自商业注册之日起3年内，免除公司和企业组建合同和章程、借贷和抵押合同的印花税、公证费和注册费。组建公司和企业所需的土地注册合同也免除上述税费。
(五) 上市股份公司已付资金的一定比例（该比例由该财政年度中央银行贷款和贴现利率决定）免除公司利润税。
(六) 公开上市并在证券交易所登记的股份公司发售债券、股票和其他类似证券，免收动产所得税。
(七) 公司和企业进口项目建立所需的机械、设备和仪器征收5%的统一关税，但需投资局批准。
(八) 公司合并、分立或变更法律形式，免除由合并、分立或变更法律形式所得利润的应缴税费。
(九) 股份公司、合股公司和有限责任公司的实物股份增值或增加投入，根据情况，免除公司利润税。
(十) 2000年8月1721号总理命令对投资法进行了修订，规定项目扩建可以享受免税待遇，条件是必须增加投资或固定资产，并导致了产品和服务的增加，项目性质与原项目相同或为原项目的配套补充。扩建部分产生的利润从投产之日起5年内免收所得税。扩建涉及的贷款和抵押及有关单据自拟建注册之日起3年免收印花税和公证费。护建所需机器设备进口统一征5%的关税。
(十一) 除客车外，自由区内项目进口经批准的经营活动所需的一切物资、设备、机械和运输工具，免除海关关税、销售税和其他税务。经批准可将自由区项目所有或第三方所有的当地或外国货物、材料、零部件和原料，从内地临时运至自由区进行修理或加工后再返回内地，但需根据海关法的有关规定对增值或修理部分征收关税。
(十二) 从自由区销售至国内市场与从国外进口相同，须缴纳关税。从自由区项目进口的产品，如同时含有国产成分和外国成分，关税以产品从自由区运至内地市场时外国成分的价格为基础计算，但外国成分应缴关税不得超过从国外进口成品的应缴关税。产品中的外国成分，指进口的外国零部件和原材料，自由区内的加工成本不计在内。自由区内生产的产品在计算运费时，将自由区视为原产地。
(十三) 埃及现行税法的规定，不适用于建立在自由区的项目。仓储项目的货物进入自由区时只需缴纳货值1%的税，工业加工项目的货物运出自由区进需缴纳产品增值部分的1%的税。目的国确定的转口货物免收此税。主要经营活动不涉及货物进出口的项目，按年收入的1%纳税。此外，自由区还征收投资额的0.05%的服务费。
(十四) 外国专家在埃及工作时间少于1年，工资免收所得税。
财政部下属的四个独立的税务局分别负责所得税、销售税、海关关税和房地产税的管理。纳税人需在经营活动开始四个月内到税务部门注册，在活动结束一个月内通知税务部门。税务局为纳税人颁发纳税卡，内容包括纳税人姓名、地址、身份证号码、公司地址、法律形式、公司名称、纳税人经营活动、应纳税种、注册地区税务办公室、税号、提交年报的日期等。投资才凭投资局颁发的证明文件享受税收优惠政策。公司每年按期进行纳税申报并缴纳税款，税务局负责对纳税申报进行审核。
九、 外汇
1994年38号外汇法规定投资公司可在银行开设美元帐户并保留美元利润，外汇自由兑换，8号投资法也保证投资资金和利润可以自由汇回，公司清盘时所有资金可以一次性汇回，其他时间可以分五次在五年内汇完。但自1999年以来，埃及国际收支持续逆差，外汇一直较为紧张。尽管政府为了维护国家形象，吸引外资，强调优先保证投资者利润汇回，但一般很行都规定了一次性兑换外汇的最高金额。目前1美元兑换3.85埃镑。
十、 知识产权
(一) 1949年132号专利和工业设计法规定专利的保护期限为申请之日起15年，可延期5年，工业设计的保护期限为5年，可延期两次，每次5年。埃及是巴黎公约和专利合作条约的成员。
(二) 1939年57号商标法规定商标所有权有效期限为10年，可多次延期，每次10年。注册人即商标的所有者，注册后连续使用5年以上即不得对所有者的所有权提出质疑。埃及是1954年马德里公约成员。
(三) 1954年354号版权法和1992年38号法对版权法的修订保护版权至作者死后50年。
十一、 争端处理
埃及是大陆法系国家，有两级初审法院，简易法院和一审法院。一审法院受理简易法院的上诉，上诉法院受理一审法院的上诉。最高法院审核上诉法院的裁决。此外还有专门处理涉及政府机关部门的行政纠纷的行政法庭，受司法部下属的国务委员会管辖。埃及法院尊重合同中的仲裁条款，仲裁可以在埃及或境外进行，可以采用任何一种规则进行。1994年27号仲裁法规定只要仲裁裁决不违反埃及法院的判决，与埃及的公共秩序和政策不相抵触，被告人及时收到裁决通知，裁决即可在埃及执行。最常用的仲裁规则是国际商会的规则，开罗地区国际商务仲裁中心采用联合国国际贸易法委员会制定的规则。埃及是1958年承认和执行外国仲裁裁决的纽约公约、1965年投资争端处理化华盛顿公约和1974年阿拉伯国家与其他国家投资争端处理公约的签字国。
十二、 居留
埃及对中国公民因私入境限制较严，一般仅颁发为期一个月的签证。投资者在注册过程中可凭投资局签发的介绍信到移民局办理签证延期，每次一个月，注册完成后可一次性获得为期5年的工作签证